સિંધુ જળ સંધિ શું છે… આ કરાર ક્યારે થયો હતો, પાકિસ્તાન માટે તે શા માટે મહત્વપૂર્ણ છે, બધું જાણો – સિંધુ જળ સંધિ શું છે?

સિંધુ જળ સંધિ શું છે?
X પરની એક પોસ્ટમાં, PTI નેતા ચૌધરીએ કહ્યું, “આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદા હેઠળ, ભારત સિંધુ જળ સંધિને રોકી શકતું નથી. આવા નિર્ણયથી સિંધ સંબંધિત કાયદાનું ઉલ્લંઘન થશે.”

સિંધુ જળ સંધિ શું છે?
ભારતે ૧૯ સપ્ટેમ્બર, ૧૯૬૦ ના રોજ પાકિસ્તાન સાથે સિંધુ જળ સંધિ (IWT) પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા, જે સરહદ પાર પાણીની વહેંચણી માટે મહત્વપૂર્ણ માનવામાં આવે છે. 9 વર્ષની લાંબી વાટાઘાટો પછી વિશ્વ બેંકની મધ્યસ્થી હેઠળ આ કરાર થયો હતો. ભારતના પ્રથમ વડા પ્રધાન જવાહરલાલ નહેરુ અને પાકિસ્તાનના તત્કાલીન રાષ્ટ્રપતિ અયુબ ખાને બંને દેશોમાં વહેતી નદીઓના પાણી વ્યવસ્થાપન માટે તેના પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા.

સંધિની જરૂર કેમ પડી?
બ્રિટિશ શાસન દરમિયાન દક્ષિણ પંજાબમાં સિંધુ નદીની ખીણ પર એક મોટી નહેર બનાવવામાં આવી હતી. આના કારણે, આ વિસ્તારના ખેડૂતોને ઘણો ફાયદો થયો અને તે એક મુખ્ય કૃષિ ક્ષેત્ર તરીકે ઉભરી આવ્યો. ૧૯૪૭માં ભારતના ભાગલા પછી, પંજાબ પણ બે ભાગમાં વહેંચાઈ ગયું. પૂર્વ પંજાબ ભારતમાં આવ્યું, જ્યારે પશ્ચિમ પંજાબ પાકિસ્તાનમાં ગયું. આ દરમિયાન, સિંધુ નદીની ખીણ અને તેની નહેરોનું પણ વિભાજન થયું. આમાંથી મળતા પાણી માટે પાકિસ્તાન સંપૂર્ણપણે ભારત પર નિર્ભર હતું.

પાણીનો પ્રવાહ જાળવી રાખવાના ઉદ્દેશ્યથી, 20 ડિસેમ્બર 1947 ના રોજ પૂર્વ અને પશ્ચિમ પંજાબના મુખ્ય ઇજનેરો વચ્ચે એક કરાર પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા. જેમાં એવું નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું કે ભારત દેશના ભાગલા પહેલા નક્કી કરાયેલ પાણીનો નિશ્ચિત હિસ્સો 31 માર્ચ 1948 સુધી પાકિસ્તાનને આપવાનું ચાલુ રાખશે. કરાર પૂર્ણ થયા પછી, ભારતે 1 એપ્રિલ 1948 ના રોજ બે નહેરોનો પાણી પુરવઠો બંધ કરી દીધો, જેના કારણે પાકિસ્તાન કબજા હેઠળના પંજાબમાં લાખો એકર ખેતીની જમીન માટે સિંચાઈનું પાણી ઉપલબ્ધ કરાવવું અત્યંત મુશ્કેલ બન્યું.

જોકે, બંને દેશો વચ્ચે થયેલા કરાર બાદ, ભારત પાણી છોડવા માટે સંમત થયું. અહેવાલ મુજબ, વડા પ્રધાન જવાહરલાલ નેહરુએ ૧૯૫૧માં ટેનેસી વેલી ઓથોરિટીના ભૂતપૂર્વ અધ્યક્ષ ડેવિડ લિલિએન્થલને ભારત આમંત્રણ આપ્યું હતું. તેઓ પાકિસ્તાન પણ ગયા હતા. યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ પાછા ફર્યા પછી, લિલિએન્થલે સિંધુ નદી ખીણની પાણીની વહેંચણી પર એક લેખ લખ્યો. આ લેખ તત્કાલીન વિશ્વ બેંકના વડા ડેવિડ બ્લેક દ્વારા પણ વાંચવામાં આવ્યો હતો, જે લિલિએન્થલના મિત્ર હતા. લેખ વાંચ્યા પછી, ડેવિડ બ્લેકે ભારત અને પાકિસ્તાનના રાષ્ટ્રપ્રમુખોનો સંપર્ક કર્યો. આ પછી, બંને દેશો વચ્ચે આ સંદર્ભમાં બેઠકોનો દોર શરૂ થયો.

સિંધુ નદી

વર્ષોની વાટાઘાટો પછી, ભારતના વડા પ્રધાન જવાહરલાલ નહેરુ અને પાકિસ્તાની રાષ્ટ્રપતિ અયુબ ખાને ૧૯ સપ્ટેમ્બર ૧૯૬૦ના રોજ કરાચીમાં સિંધુ જળ સંધિ પર હસ્તાક્ષર કર્યા હતા, જેના દ્વારા નદીના પાણીના શાંતિપૂર્ણ સંચાલન અને વહેંચણીનો માર્ગ મોકળો થયો હતો.

સિંધુ જળ સંધિ કેવી રીતે કાર્ય કરે છે?
આ સંધિ મુજબ, ભારતને પૂર્વીય નદીઓ – રાવી, બિયાસ અને સતલજનું પાણી મળે છે, જ્યારે પાકિસ્તાનને પશ્ચિમી નદીઓ – સિંધુ, ઝેલમ અને ચિનાબનું પાણી મળે છે. આ સંધિ પાકિસ્તાન માટે ફાયદાકારક છે કારણ કે તેને આ નદીઓમાંથી કુલ પાણીના પ્રવાહનો લગભગ 80 ટકા ભાગ મળે છે, જે પાકિસ્તાનમાં, ખાસ કરીને પંજાબ અને સિંધ પ્રાંતોમાં, ખેતી માટે મહત્વપૂર્ણ છે.

વિશ્વ બેંકના મતે, સંધિએ સિંધુ નદી પ્રણાલીના વાજબી અને સહકારી સંચાલન માટે એક માળખું સ્થાપિત કર્યું, જે ભારત અને પાકિસ્તાન બંનેમાં કૃષિ, પીવાના પાણી અને ઉદ્યોગ માટે જરૂરી છે. આ સંધિમાં નદી અને તેની ઉપનદીઓના પાણીની સમાન વહેંચણી માટે સ્પષ્ટ માર્ગદર્શિકા નિર્ધારિત કરવામાં આવી હતી જેથી બંને દેશો તેમની પાણીની જરૂરિયાતો પૂરી કરી શકે.

સિંધુ જળ સંધિની જોગવાઈઓ

પશ્ચિમ પંજાબ તરફ વહેતી સિંધુ, ઝેલમ અને ચિનાબ નદીઓનું પાણી પાકિસ્તાનને આપવામાં આવ્યું.
પૂર્વી પંજાબની રાવી, બિયાસ અને સતલજ નદીઓના પાણી પર ભારતનું નિયંત્રણ છે.
ભારત કોઈપણ અવરોધ વિના તેના હિસ્સાના નદીના પાણીનો ઉપયોગ કરી શકે છે.
પશ્ચિમ પંજાબની નદીઓના પાણીના મર્યાદિત ઉપયોગના પણ ભારતને કેટલાક અધિકારો છે.
સિંધુ જળ સંધિ હેઠળ, બંને દેશો કરાર પર વાટાઘાટો કરી શકે છે અને સ્થળનું નિરીક્ષણ પણ કરી શકે છે.
આ કરાર હેઠળ, સિંધુ કમિશનની સ્થાપના પણ કરવામાં આવી હતી અને બંને દેશોના કમિશનરોને મળવાની જોગવાઈ છે.
બંને દેશોના કમિશનરો કોઈપણ વિવાદિત મુદ્દા પર ચર્ચા કરી શકે છે.
સંધિ મુજબ, જો કોઈ પક્ષજો એક પક્ષ પ્રોજેક્ટ પર કામ કરે છે અને બીજા પક્ષને તેના અંગે કોઈ વાંધો હોય, તો પ્રથમ પક્ષ તેનો જવાબ આપશે અને આ મુદ્દા પર બંને પક્ષો વચ્ચે બેઠકો યોજાશે.
જો બેઠકોમાં કોઈ ઉકેલ ન આવે, તો બંને દેશોની સરકારો સાથે મળીને આ મુદ્દાનો ઉકેલ શોધશે.
કોઈપણ વિવાદિત મુદ્દા પર, બંને પક્ષો મધ્યસ્થી અદાલતમાં પણ જઈ શકે છે અથવા તટસ્થ નિષ્ણાતની મદદ લઈ શકે છે.
સંધિ સસ્પેન્ડ થવાથી પાકિસ્તાન પર શું અસર પડશે?

પાકિસ્તાનની ખેતીલાયક જમીનનો ૮૦% ભાગ, એટલે કે લગભગ ૧.૬ કરોડ હેક્ટર, સિંધુ નદી પ્રણાલીના પાણી પર આધાર રાખે છે. આ પાણીનો ૯૩% ઉપયોગ સિંચાઈ માટે થાય છે, જે દેશની ખેતી માટે ફાયદાકારક છે. સિંધુ જળ સંધિ 237 મિલિયનથી વધુ લોકોને ટેકો આપે છે, જેમાં પાકિસ્તાન સિંધુ બેસિનની વસ્તીના 61% હિસ્સો ધરાવે છે.

સિંધુ નદી

પાકિસ્તાનનું અર્થતંત્ર મોટાભાગે ત્રણ નદીઓ – સિંધુ, ઝેલમ અને ચિનાબના પાણી પર આધારિત છે. કાપડથી લઈને ખાંડ અને કૃષિથી લઈને ઉદ્યોગ સુધી, સિંધુ જળ સંધિ દેશના આર્થિક ચક્રને ગતિમાન રાખવામાં મુખ્ય ભૂમિકા ભજવે છે.

સિંધુ જળ સંધિ સ્થગિત કરવાથી પાકિસ્તાનની પાણીની જરૂરિયાતો અને કૃષિ ક્ષેત્રને પહોંચી વળવા માટે જરૂરી પાણીની અછત સર્જાઈ શકે છે, કારણ કે આ કરાર સિંધુ નદી પ્રણાલી અને તેની ઉપનદીઓમાંથી પાણીના ઉપયોગ અને ફાળવણીને નિયંત્રિત કરે છે.
સિંધુ નદીના તટપ્રદેશમાં જેલમ, ચિનાબ, રાવી, બિયાસ અને સતલજ નદીઓનો સમાવેશ થાય છે, જે પાકિસ્તાનના મુખ્ય જળ સંસાધનો છે અને મોટી વસ્તી આ પાણી પર નિર્ભર છે.
પાકિસ્તાન કુલ પાણીના પ્રવાહના લગભગ 80 ટકા ભાગ મેળવે છે, તેથી સંધિ સસ્પેન્ડ થવાથી પાકિસ્તાનમાં કૃષિ પર પ્રતિકૂળ અસર પડી શકે છે.
પાકિસ્તાન સિંચાઈ, ખેતી અને પીવાના પાણી માટે મોટાભાગે આ નદીઓના પાણી પર નિર્ભર છે.
પાકિસ્તાનની રાષ્ટ્રીય આવકમાં કૃષિ ક્ષેત્રનો ફાળો 23 ટકા છે, જે ઘટી શકે છે.
તે લગભગ 68 ટકા ગ્રામીણ આજીવિકાને સીધી રીતે ટેકો આપે છે.
પાણીના પ્રવાહમાં વિક્ષેપ પાકિસ્તાનના કૃષિ ક્ષેત્ર પર નોંધપાત્ર અસર કરશે.
પાણીની અછતના પરિણામે પાકની ઉપજમાં ઘટાડો થશે, ખોરાકની અછત થશે અને આર્થિક અસ્થિરતા વધશે.
કરાચી, લાહોર અને મુલતાન શહેરો આ નદીઓ સાથે સીધા જોડાયેલા છે.
સંગ્રહનો અભાવ પાકિસ્તાનને અત્યંત સંવેદનશીલ બનાવશે.
આ સિસ્ટમ પાકિસ્તાનના GDPમાં આશરે 25% ફાળો આપે છે.
પાણી જાળવી રાખવાની તાત્કાલિક અસરો

ખાદ્ય ઉત્પાદન ઘટી શકે છે
લાખો લોકોની ખાદ્ય સુરક્ષા જોખમમાં મુકાઈ શકે છે
શહેરી પાણી પુરવઠો ખોરવાઈ શકે છે.
શહેરોમાં પાણીની કટોકટી સર્જાઈ શકે છે
વીજ ઉત્પાદન બંધ થઈ જશે, જેની અસર ઉદ્યોગો પર પડશે
ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં બેરોજગારી અને સ્થળાંતર વધી શકે છે
ભારતનું આગળનું પગલું શું હોઈ શકે?
આ સંધિ ભારતને સિંધુ, ઝેલમ અને ચિનાબ નદી પર જળાશય બંધ બાંધવાથી પ્રતિબંધિત કરે છે. જોકે, ભારત હાઇડ્રોપાવર પ્રોજેક્ટ્સ વિકસાવી શકે છે. આનો અર્થ એ થયો કે પ્રોજેક્ટ્સ પાણીના પ્રવાહમાં ફેરફાર કે અવરોધ કરી શકશે નહીં. સંધિને સ્થગિત કરવાનો અર્થ એ છે કે ભારત આ પ્રતિબંધોનું પાલન કરી શકશે નહીં, અને પાણીના પ્રવાહને રોકવા માટે જળાશય બંધ બનાવવાનું શરૂ કરી શકે છે. આ નદીઓ પર મોટા જળાશયો બનાવવામાં ઘણા વર્ષો લાગી શકે છે. પર્યાવરણીય અસરને ધ્યાનમાં રાખીને, આવા પ્રોજેક્ટને સફળ બનાવવા માટે વ્યાપક સર્વેક્ષણો અને ભંડોળની જરૂર પડશે.

ભારતના નિર્ણય પર પ્રતિક્રિયાઓ
ભારત સરકારના સિંધુ જળ સંધિને સ્થગિત કરવાના નિર્ણય પર પાકિસ્તાન તરફથી પણ પ્રતિક્રિયાઓ આવી છે. ભૂતપૂર્વ પાકિસ્તાની રાજદ્વારી અબ્દુલ બાસિતે ડોન ન્યૂઝને જણાવ્યું હતું કે ભારત સિંધુ જળ સંધિ પર એકપક્ષીય નિર્ણય લઈ શકે નહીં. તેમણે કહ્યું કે ભારતે સંધિ સ્થગિત કરવાનો નિર્ણય લીધો છે, પરંતુ તેની પાસે સિંધુ, ઝેલમ અને ચિનાબના પાણીને રોકવા માટે માળખાગત સુવિધા નથી. તેમનું કહેવું છે કે પાકિસ્તાન સરકારે પણ તાત્કાલિક અને નક્કર નિર્ણયો લેવા પડશે અને સિંધમાં મધ્યસ્થી કરનાર વિશ્વ બેંકને રિપોર્ટ કરવો પડશે.

આ દરમિયાન, પાકિસ્તાનના વિદેશ મંત્રી ઇશાક ડારે કહ્યું કે ભારત પહેલાથી જ સિંધુ જળ સંધિને સમાપ્ત કરવાનો પ્રયાસ કરી રહ્યું છે અને પાણી રોકવા માટે કેટલાક પાણીના ભંડાર પણ બનાવ્યા છે. તેમણે કહ્યું કે ભારત આ સંધિનું પાલન કરવા માટે બંધાયેલો છે કારણ કે વિશ્વ બેંક પણ તેમાં સામેલ છે.